电力、通讯服务是城乡居民公共服务最基础的组成部分，也是脱贫攻坚精准实施中最重要的环节。调研中发现，电力、通讯企业在实施杆线作业时，各自为阵，独立立杆放线。表面上看，分属不同企业行业，各有其技术标准、操作规范，独立立杆是很自然的事。但是，无形之中却存在很多弊端。一是造成浪费。目前国内有电信、移动、联通等3大通讯服务企业和1家电力服务企业，电力外业施工的费用约为20万元/公里，通讯约为5万元/公里，若各自立杆1公里的费用约为35万元，但联合施工则可控制在20万元。在农村地区作业时，面临打窝占用土地补偿费用，同样面临相同的情况。二是项目争取难。电力、通讯企业实行省管制，县级企业无独立法人资格，小到一根管线，大到项目资金的争取，都需县向省请示批准，项目的争取到落地需要2个月甚至以上，既不利于地方加快发展，也影响基层发展积极性。三是效率不高。脱贫攻坚面广量大，时间紧任务重要求高，特别是针对一些边远贫困山村，架设通讯和电力杆线的成本和人力花费都更高，而基层电力、通讯服务外业作业人手十分紧缺，加之各地大上快上项目争抢投资，这些都需要更多的外业作业人员支持，在人手极其有限的情况下，工期进度势必受到影响。

    为此，建议，电力、通讯企业外业作业探索实行共建共享机制，4家企业共立一杆，根据技术操作标准独立架设线路和辅助设施，后期的运行维护由几家省公司联合招标实行外包或购买服务。